Заявление об ответе на предложение городского совета Уотерфорда о расширении границ (2006 г.)

Резюме заявления с ответом Совета графства Килкенни
Рассмотрев предложение Уотерфорд-Сити и оценив все другие соответствующие аспекты, Совет графства Килкенни теперь официально отклоняет предложение о расширении границ Уотерфорд-Сити.
Основные возражения Совета графства Килкенни против предлагаемого расширения границ заключаются в следующем:

1. Расширение границы, предложенное городским советом Уотерфорда, не требуется для предоставления земли для будущей застройки, поскольку у города уже есть значительный земельный участок в пределах его существующей границы.
Особенно:-

• В нынешних границах Уотерфорд-Сити 1,599 га (3,950 акров) или 38% земельной площади города отведены для сельскохозяйственного использования. Большая часть этих сельскохозяйственных земель была включена в состав города в 1980 году, когда им было предоставлено расширение границ до графства Уотерфорд на том основании, что тогда городу требовалось дополнительное пространство для развития;
• Новая внешняя кольцевая дорога значительно улучшит доступ к этой неосвоенной земле, тем самым устранив любые предполагаемые препятствия для ее развития. В недавних заявлениях для прессы городского совета Уотерфорда говорится, что эта новая дорога откроет эти земли и облегчит строительство около 6,000 домов, а также коммерческое развитие;
• В дополнение к своим сельскохозяйственным угодьям город уже имеет достаточно земли, предназначенной для использования под жилую застройку, чтобы обеспечить прогнозируемый рост населения как минимум до 2021 года и, возможно, до 2030 года;
• Кроме того, 50% земель, которые в настоящее время отведены под промышленное использование в пределах города, остаются доступными для застройки, и
  Если бы предложение городов о расширении границ было удовлетворено, Уотерфорд-Сити имел бы гораздо большую площадь земли и гораздо меньшее население, чем другие города Ворот. Например, в настоящее время население Корк-Сити почти в три раза превышает население Уотерфорд-Сити, но его площадь меньше, чем у Уотерфорда. Если бы расширение границ было разрешено, плотность населения Уотерфорда тогда составила бы 7.6 человека на гектар (или 3.0 человека на акр), тогда как в других городах Ворот обычно плотность населения в четыре раза выше этой.
• У Уотерфорд-Сити явно есть достаточно места для запланированного развития в далеком будущем.

2. Ключевые национальные и региональные стратегии развития, действующие в настоящее время, продвигают принцип сотрудничества между соответствующими местными властями, а не изменения границ, для достижения национальных, региональных и местных целей развития.
Особенно:-

• Национальная пространственная стратегия (NSS) предусматривает структуру развития в юго-восточном регионе, основанную на треугольнике роста Уотерфорд/Уэксфорд/Килкенни, который требует, чтобы эти центры работали вместе в рамках скоординированного и интегрированного подхода, основанного на их взаимодополняющих преимуществах. ;
• В Уотерфордском исследовании по планированию землепользования и транспорта (PLUTS), принятом в 2004 году городским советом Уотерфорда и советами графств Килкенни и Уотерфорд, конкретно говорится, что три органа власти договорятся о том, как лучше всего сотрудничать по вопросам реализации, чтобы согласовать соответствующие совместные структуры мониторинга и обзора;
• Руководство по юго-восточному региональному планированию (SERPG) одобрило PLUTS и сделало еще один шаг, предложив создать группу по реализации для обеспечения последовательного подхода через административные границы;
  Один из центральных аргументов, выдвинутых Уотерфорд-Сити в предложении о расширении границ, касается концепции развития компактного города. В связи с этим Европейская комиссия по Европейскому пространственному измерению (ESDP) рекомендует, чтобы для достижения компактного города сотрудничество между городом и окружающей сельской местностью было усилено;
• Межведомственное сотрудничество в юго-восточном регионе уже было продемонстрировано такими мероприятиями, как разработка и принятие регионального плана обращения с отходами и руководств по региональному планированию, и, в частности, между Уотерфорд-Сити и Килкенни в планировании и развитии основных городских районов. схема дренажа.
• Очевидно, что совместный подход, к которому постоянно стремится Совет графства Килкенни, является предпочтительным подходом на европейском, национальном и региональном уровнях. Однако городской совет Уотерфорда не может сравниться с этим уровнем сотрудничества. Примеры включают его нежелание участвовать в разработке порта Белвью, а также заниматься вопросами реализации, связанными с PLUTS.

3. Национальная пространственная стратегия предусматривает, что роль Уотерфорд-Сити как шлюза будет осуществляться посредством сотрудничества и сотрудничества с городами Килкенни и Уэксфорд-Таун, а не за счет расширения границ города.
NSS определила Уотерфорд как город-вороту и заявляет, что стратегии должны быть сосредоточены на практической реализации ворот или хаба. В некоторых случаях может быть задействовано более одного местного органа власти. Однако в Законе о планировании и развитии 2000 года и в Законе о местном самоуправлении 2001 года содержится положение о подготовке совместных планов и использовании совместных комитетов соседних местных властей для решения трансграничных вопросов, включая транспорт. (НСС, стр. 123)
NSS явно поддерживает совместный межведомственный подход.

4. Предложение о расширении границ, если оно будет принято, серьезно подорвет финансовое положение Совета графства Килкенни.
Если предложение было принято:

• Совет графства Килкенни будет терять 1.8 миллиона евро в год из своего дохода от коммерческих ставок и других источников;
  Будучи эффективным Советом, Килкенни имеет лишь минимальные возможности для обеспечения экономии средств. Достижимая экономия составляет 0.7 миллиона евро в год, что составляет лишь часть затрат на предоставление услуг в этом районе. Эта экономия в сочетании с потерей дохода приведет к ежегодным чистым убыткам округа в размере 1.1 миллиона евро;
• Возмещение этих убытков потребует увеличения ставок более чем на 20% для остальной части округа Килкенни.
  Кроме того, Уотерфорд-Сити прогнозирует, что расширение границ приведет к чистым затратам в размере 0.7 млн ​​евро в год 1. Влияние расширения будет заключаться в повышении ставок для предприятий на предлагаемой территории расширения на 28%, что обусловлено исключительно Города взимают более высокие ставки плюс 5%-ное увеличение ставок в расширенном городе для финансирования увеличения ежегодных расходов на 0.7 млн ​​евро.
• Кроме того, в последние годы Совет графства Килкенни вложил значительные средства из собственных ресурсов в развитие дорог, водоснабжения, водоотведения и других услуг в этом районе. Жители Килкенни имеют право на получение выгоды от этих инвестиций за счет инвестиций в новый бизнес и трудоустройство с соответствующими доходами, особенно в районе порта Белвью.
• Очевидно, что утверждение города о том, что расширение границы помогло бы обеспечить долгосрочную финансовую базу города, противоречит анализу советов графства Килкенни. Это предложение приведет к значительному увеличению расходов как для города, так и для округа Килкенни и не улучшит качество обслуживания населения или предприятий в этом районе.
  Уотерфорд-Сити должен решить свои финансовые проблемы посредством соответствующих действий в пределах своих существующих границ, а не путем получения ресурсов из соседнего округа.

5. Совет графства Килкенни имеет четкое представление о будущем округа в целом и реализует свое видение в отдельных областях, таких как юг округа, где он:

• Осуществление хорошего перспективного планирования;
• Изменение зонирования земель для обеспечения сбалансированного жилого, общественного, коммерческого и промышленного развития;
• Предоставление инфраструктуры для осуществления этих разработок;
• Реализация своей политики предоставления дополнительных новых общественных объектов;
  Сотрудничество с Belview Port в реализации ее стратегии роста и предоставлении необходимых услуг и инфраструктуры;
• Консультирование и широкое сотрудничество с различными агентствами и общественностью.
  В отличие от этого подхода, Уотерфорд-Сити не выдвинул ни видения района, ни альтернативного подхода к планированию и развитию в этом районе.

6. Округ Килкенни и его жители имеют уникальную и четкую социальную, культурную и спортивную идентичность.
Килкенни развил успешную экономику, основанную на развитии уникальных аспектов округа, начиная от застроенного наследия города Килкенни и заканчивая привлекательностью его сельской местности для туристов и развитием потенциала порта Белвью для привлечения инвестиций и занятости.
Удовлетворение предложения города Уотерфорд серьезно изменит социальную и культурную структуру Килкенни и его сбалансированный подход к развитию и заменит его расширенным городом Уотерфорд, чье предложение о расширении границ не принесло никакой пользы жителям этого района, бизнесу и коммерческие интересы в регионе или стране в целом.
Предложение о расширении границы, если оно будет принято, подорвет структуру округа, включая Южный Килкенни, поскольку район расширения границы является вторым по величине городским районом в округе после Килкенни-Сити. Это также приведет к изменению округа и провинции в области, что приведет к очень значительным изменениям в сообществе и социальной идентичности области.
Предложение о продлении границы содержит ряд неточностей и несоответствий.
В частности:

• Согласно предложению, предлагаемое расширение границы охватывает площадь 1,901 га, что эквивалентно 4,695 акрам. Однако Совет графства Килкенни оценил предлагаемую зону расширения границы, как показано на картах, содержащихся в предложении, и обнаружил, что на самом деле она включает в общей сложности 2,359 га (5,827 акров), дополнительные 458 га (1132 акра) или на 24% больше, чем это. представлены в тексте предложения города Уотерфорд, и
• В предложении говорится, что искомое расширение состоит из всех или части 20 городских земель, тогда как на карте, прилагаемой к предложению, показана территория, охватывающая все или часть 25 городских земель. Пять дополнительных городских земель — Гренни, Данкитт, Луффани, Баллимаунтин и Стрэнгсмилл.

Заключение
Предложение Уотерфорд-Сити по расширению границ:

• Не требуется для обеспечения потенциала развития в городе,
• противоречит нынешним региональным, национальным и международным передовым подходам к планированию и развитию, которые основаны на межведомственном сотрудничестве, а не на изменении границ,
• Не имеет финансового смысла,
• Не демонстрирует абсолютно никакого видения или практической пользы для людей и бизнеса в этом районе. Основан в первую очередь на финансовых интересах города, а не на его потенциальном вкладе в развитие района в частности или Юго-Восточного региона в целом.
• Изменит общественную, культурную и спортивную самобытность района и округа и не обеспечит удобное и эффективное местное самоуправление.
• Городской совет Уотерфорда должен быть готов к более активному взаимодействию с другими местными властями в планировании и развитии юго-восточного региона в целом.

Поэтому совет графства Килкенни отклоняет предложение о расширении границ.

Приложения Предложение по расширению города Уотерфорд.pdf (размер 884.9 КБ)